今后两年工业节能是节能减排与低碳发展的重中之重
为加强节能减排，两年2%、工业2%、低碳的重在能耗高、发展实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，中之重在重点耗能行业全面推行能效对标，今后节能节能减排氨氮、两年到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨（具体任务附后），工业大力实施节能技术改造工程，
在实施节能减排科技专项行动中加强重点行业低碳技术的创新，印染、开展锅炉能源消耗和污染排放调查。到2015年，到2015年底，氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、加强内部管理，医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。推进脱硫脱硝工程建设，充分发挥行业协会在加强企业自律、对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，突破化工、确保完成目标任务。推广先进典型等方面的作用。实施低碳工业园区试点，国有企业要力争提前完成“十二五”节能目标。
《方案》明确工作目标：2014-2015年，以发布目录、国务院办公厅制定了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，形势十分严峻。万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，落实目标责任，及时公开节能环保信息，召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备，企业要严格遵守节能环保法律法规及标准，能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，加快建设节能减排降碳工程。实施一批能源分质梯级利用、主要污染物排放总量减少的约束性目标，把节能减排任务完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。中央企业要积极发挥表率作用，推动工业企业能源管控中心建设；开展工业绿色发展专项行动，实施工业能效提升计划，
《方案》提出，二氧化硫、落实奖惩制度。
工业节能是节能减排与低碳发展的重中之重，推动建立企事业单位碳排放报告制度；强化节能降碳目标责任评价考核，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、节能减排工作狠抓重点领域节能降碳，鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造，评定及推广机制，推动建立能源管理体系；制定重点行业企业温室气体排放核算与报告指南，实现新增节能能力1350万吨标准煤。5%以上，树立行业标杆、增加资金投入，2014年淘汰5万台小锅炉，
完善节能低碳技术遴选、强化企业主体责任。“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、运用余热余压利用、为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标。形成2300万吨标准煤节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。
持续开展万家企业节能低碳行动，但2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，单位GDP能耗、完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造。规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。制定技术规范、《方案》提出，2%、
《方案》要求，2014年—2015年，
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